各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
經省政府同意，現就實施促進實體經濟更好更快發展若干財政政策有關事項通知如下：
一、繼續加強財政政策引導
1實行增值稅（地方部分）當年增收額財政獎勵政策。2017—2018年，省政府給予市、縣（市）政府地方部分增值稅當年增收額5%的財政獎勵。
2實行地方財政稅收收入獎勵政策。對麗水等29個加快發展市、縣（市）和海島市、縣，省政府實施與其第三產業地方稅收掛鉤的收入激勵獎補政策。除加快發展市、縣（市）和海島市、縣外，省政府對杭州等30個市、縣（市）政府按地方財政稅收收入當年增收額的10%給予獎勵。
3實施高新技術產業地方稅收收入增量返還獎勵政策。經國家認定的高新技術企業的企業所得稅（地方部分）增收上交省當年增量部分，全額返還所在市、縣（市）。
二、有效發揮財政專項資金作用
4優化產業類財政專項資金使用方向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，產業類財政專項資金逐步退出競爭機制能有效發揮作用的領域，主要用于公平競爭環境營造、公共服務（產業鏈）平臺建設、產業轉型發展試點示范以及企業科技研發等。
5實行振興實體經濟財政專項激勵政策。整合省工業與信息化發展財政專項資金和新增財力，設立省振興實體經濟（傳統產業改造）財政專項資金。2017—2019年，省政府每年安排18億元，3年統籌安排54億元財政資金，在2015年規上工業總產值超過500億元的36個工業大縣（市、區）（寧波除外）中，以企業和產業“畝產效益”綜合評價指標為重要依據，通過競爭性分配程序，選擇18個工業大縣（市、區）開展振興實體經濟（傳統產業改造）試點，連續3年時間每年分別給予1億元財政專項資金獎勵。3年財政專項激勵政策實施結束后，對未完成考核目標的縣（市、區），相應扣回財政資金。
三、更好發揮政府產業基金作用
6加快推進政府產業基金投資運作。根據企業不同發展階段，按照創新鏈不同環節需求，加大政府產業基金對實體經濟發展項目以及重大科技基礎研究、重大科技攻關、重大科技示范應用的支持力度。進一步發揮產業基金的放大效應和導向作用，引導投資機構和社會資本投資我省實體經濟，加大對我省基礎設施和公共服務領域的投入力度。2018年上半年，全省政府產業基金規模力爭達到1000億元以上，通過與金融資本的結合，力爭撬動10000億元左右社會資本投入實體經濟。
7加快推進省級科技成果轉化引導基金實質性運作。引導和促進創業投資、天使投資、股權投資、產業投資和并購重組等各類基金集聚發展，加大對實體經濟企業股權投資力度，激發實體經濟發展新動能。
四、切實降低企業稅費負擔
8落實增值稅、企業所得稅等稅收優惠政策，簡化優惠辦理手續，全面落實國家支持企業技術創新的研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、固定資產加速折舊、股權激勵和分紅、技術服務和轉讓稅收優惠等激勵政策。
9嚴格貫徹國家清費減負政策。落實好國家政府性基金減負政策，取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金，擴大殘疾人就業保障金免征范圍，設置殘疾人就業保障金征收標準上限。落實好國家行政事業性收費減負政策，取消或停征41項中央設立的行政事業性收費。國家和省明確取消或停止征收的涉企收費項目，任何地方、任何部門不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得轉為經營性收費，不得以其他名目變相繼續收取。
五、支持企業增強創新發展能力
10積極推廣應用創新券，鼓勵和推動各類創新平臺與載體為有創新需求的企業和創業者提供服務，推進省市縣科技資源開放共享。各市、縣（市、區）政府在創新券省獎補政策支持范圍內的服務支出，省政府將結合科技成果轉化實績給予獎勵。同時，根據開放、共享、實效的原則，省政府對省級創新載體在政策支持范圍內不超過上年度實際兌付總額的30%部分給予補助。
11提升首臺套產品財政扶持力度。省政府給予獲得年度國內首臺套產品認定的單位100萬元—300萬元獎勵，給予獲得年度省內首臺套產品認定的單位50萬元—100萬元獎勵，并對重大成套設備生產企業的首臺套設備保險費用支出給予補貼。2017年起，對列入《浙江省首臺套產品推廣應用指導目錄》的產品在購買首臺套產品保險時，保險費用的80%由省財政承擔。
12強化政府采購示范作用。按照政府采購有關規定，通過公開招標或者其他公平競爭的方式，擇優將新能源汽車以及浙江制造、浙江品牌的汽車列入全省公務用車協議供貨范圍，鼓勵機關事業單位、執法執勤單位、高校等采購公務用車時積極選用。
13實施“浙江制造精品”首購制度。對經省經信委等省級有關部門認定的暫不具有市場競爭力，但符合國民經濟發展要求、代表先進技術發展方向的首次投向市場的“浙江制造精品”，實行首購制度。
寧波市要結合自身特點和財力狀況，自行制定和優化促進實體經濟更好更快發展的財政政策。
浙江省人民政府辦公廳
2017年6月21日
（此件公開發布） 浙江省人民政府辦公廳 2017年6月21日印發 | 
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